Здравствуйте, мои вопросы о проведении пожарной инспекции в торговых предприятиях.
Кирилл, по логике вещей любому зданию необходимо иметь систему пожарной безопасности, первичные средства огнетушения и прочее, так как, несмотря на то, есть ли круглосуточная охрана на объекте, либо ее нет, в случае возникновения пожара невозможно руководствоваться только силой такой охраны, а так же отсутствие средств ППБ противоречит законодательству.
Существуют определенные правила, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Такие правила устанавливаются и регулируются Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированном в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер №4838. Любая организация должна руководствоваться такими правилами во избежание нарушений законодательства. За нарушение законодательства в области ППБ, должностные лица и граждане несут ответственность. Наряду с настоящими общими правилами следует руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Если таких документов нет, то необходимо их разрабатывать для каждой организации.
Пожарная безопасность и техника безопасности предприятий объединяется в институт Охраны труда.
Инструкции о мерах пожарной безопасности и техники безопасности, а равно и должностные инструкции, разрабатываются на предприятии единожды. Согласно пункту 7 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» при изменении специфики работы необходимо проходить дополнительное обучение. Это означает, что при начале эксплуатации законченного строительством здания (сооружения), а также после перепланировки, технического переоснащения переоборудования, изменения функционального назначения предприятий необходимо разрабатывать новые инструкции о мерах ПБ и ТБ или проводить их корректировки.
Претендент на должность инженера по охране труда должен иметь соответствующий диплом или стаж работы в этом направлении. Лица, вступившие в должность инженера по охране труда и не имеющие соответствующего диплома или стажа, должны пройти обучение по безопасности труда по специальным программам на курсах при институтах и факультетах повышения квалификации в соответствие требованиям Трудового Кодекса РФ ст. 210 и Постановлением Минтрудсоцразвития РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29.
Все основные правила и требования конкретно изложены в настоящем приказе.
Пожарная сигнализация так же необходима, так как законодательно предусмотрена для таких зданий.
Существует некоторый перечень документов, предписывающий необходимость оборудования помещений пожарной сигнализацией, таких как: СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Другие СНиПы и ГОСТы можно изучить на сайте ОПС Торг - www.gost.opstorg.ru
Подобные правила разъясняют, какие здания и сооружения необходимо защищать соответствующими установками, к какой категории относятся определенные здания и постройки, так же представлены таблицы с расчетом таких площадей.
Исходя из Вашей ситуации, в обязательном порядке и во избежание ответственности за нарушение законодательства, Вам необходимо установить систему пожарной безопасности, сигнализацию, руководствоваться данными правилами ППБ-01-03. Необходимо так же иметь соответствующую документацию на случай проверки, такую как: журналы регистрации инструктажей по пожарной безопасности для Вашей организации и заполнять его в соответствии с требованиями ППБ-01-03, составить и провести противопожарные инструктажи с сотрудниками организации. Количество инструктажей и их периодичность так же указаны в настоящем законе. Далее, Вам необходимо иметь огнетушители, надлежащего вида, для Вашего типа зданий, памятку и схему эвакуации, что обязательно для каждого здания. Для каждой организации создаются определенные приказы, назначается человек, ответственный за противопожарную безопасность и другое.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и «Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется МЧС России.
Общий порядок организации и осуществления различных видов надзора, в том числе государственного пожарного надзора, определен Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Особенности организации и проведения проверок органами федерального государственного пожарного надзора установлены статьей 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Административные процедуры, осуществляемые органами ГПН при реализации надзорных функций, регламентированы «Административным регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности», утвержденным приказом МЧС России от 01.10.2007 г. № 517.
Проверки бывают плановыми и внеплановыми. И те и другие проверки могут быть документарными и выездными. Органы ГПН фактически проводят исключительно выездные плановые и внеплановые проверки.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 установлена иная периодичность проведения плановых проверок органами ГПН.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с органами прокуратуры и доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальных сайтах органа ГПН и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет».
О проведении плановой орган ГПН обязан уведомить юридическое лицо или индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой проверки «по заявлению третьих лиц», организация или предприниматель уведомляются органом ГПН не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Внеплановая выездная проверка «по заявлению третьих лиц» может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры.
Предварительное уведомление организации о проведении внеплановой выездной проверки «по заявлению третьих лиц» не допускается.
По вопросу о штрафных санкциях за нарушение правил ППБ: начиная с июня 2011 года, штрафы за такие нарушения увеличились. Федеральным законом от 3 июня 2011 г. № 120-ФЗ, в частности, повышен штраф за невыполнение в установленный срок законного предписания пожарного надзора. Гражданам до 2000 руб., должностным лицам – до 4000 руб., а юридическим лицам в разы больше – от 70 до 80 тыс. руб. За аналогичное правонарушение в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания штрафы для граждан и должностных лиц – на 1-2 тыс. руб. больше, а для юридических лиц эта сумма доходит до 100 тыс. руб. Повторно совершать эти нарушения совсем невыгодно: 4-5 тыс. руб. для граждан и 150-200 тыс. руб. для юридических лиц.
За нарушение требований к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения штраф составит до 30 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и до 200 тыс. руб. для юридических лиц.
Нарушение требований к эвакуационным путям, аварийным выходам, системам пожарной сигнализации грозит предпринимателям штрафом до 40 тыс. руб., юридическим лицам – до 200 тыс. руб.
Если пожар уничтожил или повредил чужое имущество, либо причинил вред здоровью человека, штраф составит до 5 тыс. руб. для граждан и до 400 тыс. руб. для юридических лиц. До 2000 руб. придется заплатить гражданам и до 150 тыс. руб. – юридическим лицам за нарушение требований к проходам, проездам и подъездам к зданиям.
Однако ППБ 01-03 не единственный документ, в котором установлены требования к пожарной безопасности. Есть еще стандарты, строительные правила и так называемые нормы пожарной безопасности (НПБ). За их нарушение фирме грозит такой же штраф. Так же необходимо брать в расчет следующие: СНиП от 13 февраля 1997 г. N 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ от 18 июня 2003 г. N 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ от 29 мая 1998 г. N 253-98 «Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкости»; НПБ от 31 декабря 1997 г. N 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации».
Если пожарная опасность на территории, где находится фирма, повышена и местные власти установили особый противопожарный режим, инспекторы назначат более высокий штраф. Он составит: для фирм - от 20 000 до 30 000 рублей; для должностных лиц фирмы или предпринимателя - от 2000 до 3000 рублей; для других граждан - от 1000 до 1500 рублей (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ).
Пожарные применят санкции еще строже, если из-за нарушений фирмы или предпринимателя возник пожар. В таком случае штраф составит: для фирм - от 30 000 до 40 000 рублей; ля должностных лиц фирмы или предпринимателя - от 3000 до 4000 рублей; для других граждан - от 1500 до 2000 рублей (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).
Если фирма или предприниматель продают продукцию или оказывают услуги, подлежащие обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия, инспекторы применят следующий штраф: фирму - на сумму от 10 000 до 20 000 рублей; должностных лиц фирмы или предпринимателя - от 1000 до 2000 рублей (ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ).
Перечень продукции и услуг, на которые нужно получить сертификат соответствия в области пожарной безопасности, дан в приказе МЧС от 8 июля 2002 г. N 320. Например, к такой продукции относятся огнетушители, пожарные фонари, спасательные веревки, каски и другое.
И последнее нарушение, за которое предусмотрен отдельный штраф, - перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники. Размер штрафа: для фирм - от 5000 до 10 000 рублей; для должностных лиц фирмы или предпринимателя - от 500 до 1000 рублей; для других граждан - от 300 до 500 рублей (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).
Так же необходимо дополнить ответ: Вы не уточняли, в чьей собственности находятся указанные здания. В любом случае, вышеописанные действия придется производить, несмотря на то, кем Вы являетесь – собственником помещения, либо арендатором. Однако если Вы являетесь арендатором помещений, то осуществлять все вышеперечисленные действия по соблюдению правил ППБ-01-03 обязан Ваш арендодатель, собственник помещения, если это прямо предусмотрено договором аренды.
У Вас остались вопросы? Звоните нам по тел (495) 766-39-33 или задайте новый вопрос